关于树立科学保教思想防止和纠正幼儿园小学化倾向的通知

各区县教育局，市属有关学校：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持幼有所育，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立并完善科学保教的长效机制，促进幼儿园树立以游戏为基本活动的科学保教思想，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。结合我市实际，提出如下工作意见。

一、树立科学保教思想，保障幼儿健康成长

（一）幼儿园应坚持保育和教育相结合的原则。要根据学前儿童身心发展特点，遵循儿童成长规律和教育规律，努力提高幼儿园科学保教水平，为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。培养学前儿童健全的心理、健康的身体、良好的生活习惯和行为习惯。对学前儿童实施全面教育的同时注重个体差异，要尊重和爱护儿童，严禁任何形式的虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱儿童人格等损害儿童身心健康的行为。

（二）幼儿园教育内容要体现时代性、科学性、趣味性、启蒙性、综合性和生活性，符合学前儿童年龄特点和认知水平。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。不得搬用小学课程和教材，不得选取奥数、珠心算、书写拼音和汉字等内容进行教学并布置家庭作业。不得对学前儿童进行任何形式的测验和考试。不得对学前儿童以学习成绩排名次和分高低。各区县要结合校外培训机构治理，规范办学行为，社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。

（三）幼儿园应以游戏为基本活动。要灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。幼儿园园长、教师及家长要树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，不得以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；不得占用户外活动和体育运动时间，保证儿童每天不少于2小时的户外活动，其中体育活动1小时以上。坚决纠正以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。

（四）解决教师资质能力不合格问题。对于不具备幼儿园教师资格的、要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。

（五）小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课程方案规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。

二、形成“一日活动皆课程”的教育理念，科学合理安排一日生活

幼儿园一日活动是指幼儿从入园到离园的一天时间里，在幼儿园室内外各个空间里所发生的全部经历。幼儿园园长、教师要树立科学育儿观念，以《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》作为保教工作的参考和幼儿园一日活动的操作手册，合理安排和组织幼儿一日生活，寓教育于生活活动、体育活动、自主游戏活动和学习活动之中。

（一）生活活动是指满足幼儿基本生活需要的活动，主要包括幼儿入园、进餐、饮水、盥洗、如厕、睡眠、离园等环节。生活活动贯穿于幼儿的一日活动中，旨在帮助幼儿发展生活自理、与人交往、自我保护等能力，逐步养成健康的生活规则和习惯。

（二）体育活动主要是指在运动场地上，通过器械运动、自然因素锻炼、操节等形式开展的日常运动。体育活动包括集体活动、自选活动和操节（幼儿园可自选）三个方面，能增强幼儿运动能力和环境适应能力，是幼儿形成健康体魄、愉快情绪的重要途径。

（三）自主游戏活动是指幼儿在游戏情境中根据自己的兴趣和需要，以快乐和满足为目的，自由选择、自主展开、自发交流的积极主动的活动过程。自主游戏活动能够满足幼儿的个体需要，促进幼儿在自发、自主、自由的活动中发展想象力、创造力、交往合作能力及提升好奇探究的品质。

（四）学习活动是指教师采用游戏、谈话、实验、操作、实地参观、听赏、表演等多种方式，有目的、有计划地引导幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。学习活动包括活动准备、活动实施和活动评价三个环节，教师通过集体、小组和个别学习的方式组织学习活动。

（五）创设激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境。要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。

三、具体工作要求

（一）提高思想认识。各级教育行政部门和学前教育机构要严格执行国家和省的有关规定，充分认识加强学前教育管理和规范办园行为的重要性，切实把践行科学保教思想、防止学前教育“小学化”作为当前贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的一项重要内容，组织教育部门的干部和学前教育机构举办者、园长和教师深入学习、领会《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件精神，端正办学思想，认真贯彻党的教育方针，积极实施素质教育。

（二）组织学习贯彻。各区县幼教行政、教研人员和各类幼儿园要认真组织学习《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，将保障学前教育质量和幼儿安全作为幼儿园管理的第一要务，以科学组织实施幼儿园一日活动为核心，严格常规管理，强化落实岗位责任制，规范保育教育工作行为，创设有益于儿童主动探究和社会交往的教育环境，自觉落实幼儿园一日活动各环节的基本要求。

（三）强化队伍建设。各区县教育行政部门要认真制定幼儿园教师专项培训方案，本着“缺什么，补什么”的原则，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等，在2020年12月底前，要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。要完善区域教研和园本教研制度，确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高园长、教师科学保教能力。

（四）加强监督指导。各级教育行政部门要认真落实挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与报告制度。建立检查监督机制，设立规范办园行为举报监督电话和信箱，定期对辖区内学前教育机构办学行为进行检查，坚决纠正和防止学前教育“小学化”倾向，对不规范的行为及时进行通报，责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究其主要负责人的责任。把规范办园行为作为年检的重要依据和等级幼儿园、规范化幼儿园评定及验收的依据。

（五）加强宣传引导。学前教育机构应通过专业培训、家长学习栏、家园联系手册等方式与家长保持沟通和联系，让广大家长进一步明确学前教育的宗旨、意义、形式和目的，引导家长树立科学的育儿理念，促进学前儿童家庭教育质量的不断提高。要充分利用各种媒体，加大宣传力度，广泛宣传科学育儿理念，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。

汕头市教育局

2018年9月26日